亚太地区作为全球最大的航空市场，亟待提高其空中交通管制系统的效率。

　　该地区经济发展迅速，在未来20年里，平均经济增长速度将保持每年4.7%的水平。预计到2030年，其占全球GDP的比重也将由如今的27%增至35%。

　　航空公司必然不会坐失良机。根据波音公司（Boeing Co.）对长期市场前景的展望，到2030年，由于亚太地区旅客运输量年平均增幅为6.7%，该地区将需要11450架新飞机。货运同样如此，货运量的增长将使该地区再需350架全新货机以及超过500架的客改货飞机。这些全加起来的市场价值高达1.5万亿美元，远远超过世界其他地区。

　　如此庞大的运输规模必须要求高效的设施与之配套，届时的空域管理应与现在大不相同。尽管传统的空域划分依然存在，但空中交通管理将会无缝化衔接，使航空公司的运营更具效率。

宏伟蓝图何以实现

　　“无限亚洲天空”（Seamless Asian Sky，SAS）的概念已经构思多年，现已获得广泛的、高层次的支持。它与“欧洲天空一体化”（Single European Sky，SES）计划、“美国新一代空中交通管制系统”（US NextGen）计划相比进展异常迅速。国际航空运输协会（IATA）、国际民航组织（ICAO）、亚太地区航行规划和实施小组（APANPIRG）、东南亚国家联盟（ASEAN）运输工作小组等相关机构均承诺对“无限亚洲天空”计划给予支持。

　　“无限亚洲天空”计划所能带来的成本节约目前正作为一个课题在研究，不过通过比照欧洲，可以大致了解到该计划所具有的潜力。欧洲空域的不统一主要从两个方面给航空业造成损失：一是先进飞机上配备的先进航空电子设备未得到充分利用；二是各空域之间缺乏协调统一。这使得欧洲每个航班的空中交通管制花费约为1050美元（约合770欧元），而在美国这一数字仅为600美元（约合440欧元）。换句话说，欧洲各航空公司每年付给空中交通管制部门的177亿美元（约合130亿欧元）中，约40亿因效率低下而浪费。平均每架次航班所需要的时间也多增加了12%。

　　考虑到亚太地区主干航线航空运输的增长量，“无限亚洲天空”计划可节约的成本将极为可观。该计划所能带来的好处还不仅限于成本节约。由于该地区航空运输量将显著增长，航空安全也越来越重要，而空域无缝化以及配套技术正好可以提供更高水平的安全保障。

　　香港国泰航空有限公司（Cathay Pacific Airways Limited）国际业务部经理德尔（Owen Dell）证实称：“所有的支持都不是毫无缘由的，过去我们把重点放在努力减少飞行情报区的数量上，以促进航空运输服务的安全高效。由于亚太地区国家数量众多，政治情况复杂，空域合并很难开展。而‘无限亚洲天空’计划则提供了一个务实的解决方案，且无需改变现有的空域边界。”

　　“无限亚洲天空”计划并不意味着一家说了算，各国空域仍由本国完全控制，但各管辖区之间可以相互协作。德尔解释说：“促进空管服务安全高效的方法就在于，从操作层面确保各空域之间的透明度，即无缝化。如果边界两边的服务提供都按照统一的原则进行，问题自然迎刃而解。一旦空域边界保持透明，未来航空运输服务的加强就可通过整体升级来实施，也就是协调一致地实施。”

　　该地区诸如中国、印度以及日本等举足轻重的国家均对此表示欢迎，并将提供大量投入，这也使得周边较小的国家可以从中获益。IATA亚太地区负责安全、运营及基础设施的主管麦克莱恩（Ken McLean）表示：“我认为该地区的运作将与欧洲和美国有所不同。该地区文化极具多样性，并且对地区关系极为重视，这与技术水平、商业意识一样，对该计划能否成功实施起到决定性作用。”

基础建设需紧跟步伐

　　由于环境、财务、技术等诸多因素，“无限亚洲天空”计划被摆在了首要位置。空域的有效利用可以减少排放，同时帮助航空公司节省大量的燃油成本。该计划的本质特征还注定了可以为旅客节约出宝贵的时间。

　　从技术层面来说，亚洲拥有目前全世界最年轻的机队，其中绝大部分飞机都能够自动驾驶。从航空公司的角度来说，选择一条较好的航线很简单，但是需要基础设施与之配套。因此，基础设施的建设速度应与航空公司硬件投资速度相当，为现代化环境提供服务。“无限亚洲天空”计划将为这些发展提供目标。许多国际性航空公司都在飞机上配备了先进的设备，有必要对这些设备加以充分利用。

　　亚洲明白，欧美在这方面都已走在前列，而亚太地区作为最大的航空市场亟需赶上全球航空业的发展步伐。三大主要地区都拥有统一的空域，这对全球航空业发展至关重要，跟随欧美步伐将使亚太地区更合理地实施“无限亚洲天空”计划。

千里之行始于足下

　　亚太地区航行规划和实施小组（APANPIRG）与9月上旬批准成立了“无限亚洲天空”规划小组，这意味着“无限亚洲天空”计划朝着实施的方向迈出了重要一步。该小组将于2012年呈交初步报告，并于2013年完成最终报告。为期两年的前期准备将包括差距分析、需求识别等，报告会确定计划实施的时间表以及其他指导方针，并且有必要尽可能地配合美国NextGen和欧洲SES的实施。

　　麦克莱恩认为：“虽然使每个国家都紧跟步伐存在一定程度的挑战，但在技术成熟的今天没有什么事是无法解决的。‘无限亚洲天空’计划何时能够实现的最终决定因素在于地理状况。”

　　有幸的是，亚洲各国都意识到了航空业的重要价值，多国政府都出台了民航发展政策。以印度尼西亚为例，该国近2.5亿人口散布在绵延5000公里的18000个小岛上，航空业将是该国接入全球交通网络的必要环节。

　　国泰航空主管德尔归纳称：“对航空公司来说，最看重的还是产出，空管服务不管由哪方采取何种方式提供都不重要。‘无限亚洲天空’计划为空管服务更加安全高效地发展提供了更易操作的方法，这也正是我们想要的。”

　　——编译自 Airlines International 杂志2011年12月刊

　　更多国际民航资讯，尽在